加密货币在新加坡合法吗？

简短回答

加密货币在新加坡是合法的，从来没有被禁止过。您可以用自己的钱买比特币，存进自己的钱包，在愿意收币的商家消费，也可以卖回新元，这些都不需要任何许可。

新加坡的做法是监管“中间人”。交易所、经纪商、托管机构和支付公司要为新加坡用户服务，必须持有新加坡金融管理局（MAS，下称金管局）的牌照，遵守严格的反洗钱规定；2022年起广告受到限制，2024年起还须遵守一系列刻意给散户投机“降温”的消费者保护规则。结果就是：新加坡对区块链技术持开放态度，对散户炒币则明确不鼓励。金管局多次表示，加密货币交易风险极高，不适合一般公众。

对您来说，结论很简单：买币合法，但要清楚自己用的平台是否持牌。请先看MAS持牌加密机构完整名单。

《支付服务法》与“数字支付代币”

核心法律是2020年1月28日生效的《2019年支付服务法》。法律里没有“加密货币”这个词，而是定义了数字支付代币（DPT）。概括而言：DPT是以单位表示的数字价值，不以任何货币计价、也不由发行方与某种货币挂钩，旨在被公众接受用于购买商品服务或清偿债务，并且可以电子方式转让、存储或交易。比特币和以太坊完全符合。证券型代币和代币化股票则不属于DPT，而是归《证券与期货法》管辖。

DPT服务最初指为客户买卖代币以及撮合代币交易，也就是交易所和经纪商的业务。2021年通过的修正案把范围扩大到代客户转账、托管代币和协助跨境转账，这部分自2024年4月4日起生效。只要以经营方式为新加坡用户做以上任何一件事，就需要牌照，对加密业务而言就是主要支付机构（MPI）牌照。牌照类型详见持牌交易所名单页。

无牌经营DPT业务违反该法第5条，最高可罚款S$125,000、监禁三年，或两者兼施。这并非纸上谈兵：2025年2月，警方起诉一名男子，他把诈骗所得换成USDT和比特币，同时被控洗钱和无牌提供DPT服务。这也是替他人做P2P交易的人面临的主要法律风险，详见P2P点对点交易指南。

广告与消费者保护规则

持牌平台的规则分三波收紧，这也解释了为什么在新加坡买币的体验和很多国家不一样。

广告限制（2022年1月）。2022年1月17日，金管局发布PS-G02指引，要求DPT服务商不得向新加坡公众推广：不得在公共场所、公共交通、广播媒体投放广告，不得通过网红推广，也不得在公共场所设置加密货币ATM。公司只能在自己的网站、App和官方社交账号上宣传。新加坡的比特币ATM在几天内全部停机，详见比特币ATM指南。

保护客户资产（2023年7月）。金管局宣布持牌机构须把客户资产与自有资产分开，以法定信托方式持有，并停止出借或质押散户客户的代币。

抑制投机（2023年11月起）。2023年11月23日，金管局再推一揽子措施：散户交易前须通过风险认知评估；平台不得提供注册奖励、推荐奖励等激励；不得向散户提供杠杆或信贷；不得接受本地发行的信用卡买币。这些措施自2024年年中起分阶段实施。业务操守与技术风险指引（PS-G03）于2024年4月发布、同年9月修订，相关措施约在2025年6月生效。

针对本地公司的DTSP制度

过去有一个漏洞：公司在新加坡注册，只服务海外客户，就可以不受《支付服务法》约束。2025年6月30日，《金融服务与市场法》（FSMA）第9部分关于数字代币服务提供商（DTSP）的规定生效，这个漏洞被堵上了。

根据新规，在新加坡注册的公司，或在新加坡经营的个人、合伙企业，只要向新加坡以外的客户提供数字代币服务，就必须持牌。金管局在2025年6月6日的说明中表示，由于这类业务的受监管活动全部发生在海外、洗钱风险高，原则上“一般不会发放”此类牌照，而且没有过渡期。相关公司只能停业或迁出。

确实有公司这么做了：WazirX的新加坡母公司Zettai通过巴拿马实体重组，另有报道称Bybit和Bitget曾考虑转移员工。对普通用户的直接影响不大，但这解释了为什么一些有新加坡渊源的交易所已不在本地运营。

反洗钱审查与“旅行规则”

持牌DPT公司须遵守金管局关于防范洗钱与恐怖融资的PSN02通告。具体来说，交易前要完成完整的身份认证：身份证（NRIC）或护照、地址证明，很多平台还支持用Singpass MyInfo一键填写。平台也必须监控交易、申报可疑交易。

新加坡对加密转账同样实行“旅行规则”：在两家服务商之间转账超过S$1,500时，转出平台须一并传送汇款人和收款人的信息。这就是为什么交易所有时会问您提币地址属于谁、是否是自己的自托管钱包。请如实回答，填错可能导致提币被冻结。资金回到银行时如何避免账户被冻结，请看卖币与提现指南。

央行数字货币、稳定币与代币化

在区块链试验方面，新加坡金管局是全球最积极的央行之一，但几乎全部属于“批发”层面，服务对象是银行和金融机构，而不是公众。金管局表示，目前没有推出零售数字新元的迫切需要。

Project Ubin（2016–2020年）分五个阶段测试用代币化新元进行银行间支付与结算。Ubin+把研究扩展到与其他央行合作的跨境批发CBDC。2021年11月启动的Project Orchid探索“目的绑定货币”（PBM），也就是附带使用规则的数字货币，例如只能在指定商家使用的消费券。Project Guardian与金融机构合作，把债券、基金等资产代币化；2023年11月公布的Global Layer One则研究跨境代币化资产的共享账本基础设施。

最新的几个项目更接近真实货币。2025年10月16日公布的BLOOM支持使用代币化银行存款和受监管稳定币进行结算。金管局自2025年起运行批发CBDC的SGD Testnet，并在2026年9月和10月分别试发行了S$100万和S$1,000万的代币化MAS票据。

稳定币方面，金管局于2023年8月15日敲定监管框架，适用于在新加坡发行、与新元或G10货币挂钩的单一货币稳定币。满足储备、赎回和信息披露要求的，可以使用“MAS监管稳定币”标签。相关立法草案于2026年9月1日公布，咨询期于10月16日结束，截至我们核查时尚未成为法律。USDT不是MAS监管稳定币。这对XSGD、USDC和USDT持有人意味着什么，请看稳定币指南。

推动规则收紧的几起暴雷

新加坡态度转硬是有原因的：行业里好几起最大的倒闭案都与新加坡有关，不少本地投资者蒙受损失。

规律很清楚：把客户资产拿去放贷、再抵押，或者根本没有牌照的公司，最后都让客户在法庭外排队。2023年关于法定信托和禁止出借散户代币的规定，正是对这些教训的直接回应。

挖矿与创办加密企业

挖矿合法。新加坡法律没有禁止挖矿，自己挖币也不需要牌照。税务上，IRAS电子税务指南指出，个人挖矿在表面上被视为业余爱好，出售挖到的币所得属于资本性质、不征税，挖矿成本也不能抵扣；如果您习惯性、系统性地以营利为目的挖矿，IRAS可能视为经营，在出售时对利润征税。公司挖矿则从一开始就被视为经营业务。实际上，新加坡电费高、空间有限，大规模挖矿很少见。详见加密货币税务指南。

创办加密企业则完全是另一回事。如果您打算为客户买卖代币、经营交易所、代人保管或转移代币，开业前就必须取得金管局牌照；而且根据DTSP制度，在新加坡只服务海外客户原则上是不被允许的。发行稳定币、证券型代币或经营基金还涉及其他法规。请从金管局支付监管页面入手，并咨询熟悉这一领域的律师。本页内容不构成法律意见。

时间线

• 2016–2020年Project Ubin分五个阶段测试批发层面的代币化新元。
• 2020年1月《支付服务法》生效，DPT服务须持MAS牌照；买卖DPT不再征收消费税（GST）。
• 2021年9月Binance被列入MAS投资者警示名单；11月Project Orchid启动。
• 2022年1月PS-G02禁止公开推广加密货币及在公共场所设置加密ATM；Binance.sg于2月关闭。
• 2022年Terra、三箭资本、Zipmex、Hodlnaut相继暴雷；Project Guardian启动。
• 2023年客户资产隔离规则（7月）、稳定币框架（8月）、消费者保护措施公布（11月），以及Global Layer One。
• 2024年消费者保护措施自年中起分阶段实施；扩大后的DPT服务范围纳入牌照监管。
• 2025年6月FSMA下的DTSP制度对只服务海外客户的本地公司生效。
• 2025年9–10月Tokenize结束新加坡业务；WazirX重组计划获批；BLOOM公布。
• 2026年Bybit于6月被列入警示名单；Gemini于9月获正式牌照；稳定币立法草案公布；代币化MAS票据试发行。

如果您正在挑选平台，交易所对比列出了每家平台的牌照状态；而规则无法消除的风险，请看加密货币诈骗指南。